2024年中央经济工作会议于12月11日至12日在北京召开。会议明确指出，2025年将着力推进九项关键任务，其中包括“八是协同推进降碳减污扩绿增长，加速推动经济社会发展全面绿色转型。建立一批零碳园区，推动全国碳市场建设，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度。”，紧接着，在次日的工信部党组扩大会议上，再次强调了深入推动工业绿色低碳发展的重要性，实施工业节能降碳行动，建设一批零碳工厂、零碳工业园区，促进工业资源规模化、高值化利用。

企业实施零碳工厂的建设与评价，能够显著提升其品牌形象与市场竞争力，增强品牌声誉，并在行业内形成差异化的竞争优势。企业通过积极参与零碳工厂的建设和评价工作，成为省内先进企业的典范，还将有机会享受政府提供的专项资金补贴和税收减免等优惠政策。

由于目前尚未形成零碳工厂国家标准，主要以团体标准为依据开展评价，现有中国工业节能与清洁生产协会发布的《零碳工厂创建与评价通则》、中国投资协会发布的《零碳工厂评价标准》等，以及部分省根据本地区碳达峰行动方案及重点排放行业特点制定的零碳工厂评价执行细则，例如河南省发布的《零碳工厂评价规范》、《贵州省零碳工厂评价要求》、《乐清市近零碳工厂评价办法》等。同时，部分地区也出台了财政激励政策，如昆山市发展和改革委员会2024年2月发布《关于推进绿色低碳产业高质量发展的若干政策措施（试行）（征求意见稿）》明确对被认定为“近零碳工厂”的企业给予最高100万元的奖励。

本文依据中国工业节能与清洁生产协会发布的《零碳工厂创建与评价通则》（T/CIECCPA 030-2023）（以下简称“《通则》”），全面介绍零碳工厂定义及核算方法、基本要求和评价指标、评价与创建流程。此外，文章将对目前零碳工厂建设过程中普遍存在的问题提供解决思路。

一、什么是零碳工厂？如何进行碳排放核算？

零碳工厂是指在一定周期和温室气体排放核算边界内，生产过程中温室气体排放量，按照二氧化碳当量(CO2e)计算，经自主减排后，剩余部分排放量通过购买碳信用、碳配额等方式得到抵消的工厂。简单来说就是，一定时期内工厂产生的碳排放经自主减排和碳抵消后实现综合碳排放为零的工厂。

依据《通则》对核算范围的规定将温室气体源合并为：

（1）范围1：直接温室气排放，包含电力生产燃料燃烧排放、工业燃料燃烧排放、工业生产过程排放；

（2）范围2：来自输入能源的间接温室气体排放，包含净购入电力、热力产生的排放；

（3）范围3：其他间接温室气体排放，包含企业价值链中产生的所有间接排放量。由于该部分数据获取比较困难，企业可根据数据获取的实际情况进行温室气体核算。

二、零碳工厂的基本要求和评价要求

基本要求包含合规性要求和管理要求：①合规性要求，工厂建设生产应遵守法规标准，能源、污染物及温室气体排放达标，且近三年无较大安全、环保、质量事故，未受相关处罚，还需与利益相关方签环境保护承诺书。②管理要求，涵盖多个关键要点：一是零碳承诺，工厂管理者需发挥领导作用，对创建的有效性担责，保证创建方针与碳中和发展战略方向及所处的环境相一致，确保将零碳要求融入业务，集齐资源，达成创建预期，并积极推动后续改进计划；二是制定碳中和发展战略，以温室气体净零排放为最终目标，明确单位产品、产值碳排放量等具体目标及各阶段分目标。三是结合既定目标制定实施方案，确保方案要具备可操作、可实施、可监测、可核查，并将任务分解至各责任部门，明确实施过程中的各个关键要素。

评价要求，评价工厂需正常运营不少于12个月，评价范围包含工厂运营边界或法人边界，核算和报告其生产、辅助系统产生边界内碳排放。工厂提交技术分析、能源数据材料和相关文件并对其真实性、完整性负责。工厂可选择有资质独立第三方专业机构开展评价，确保零碳工厂创建和评价过程符合《通则》要求，评价机构经审查、现场验证后出具报告及证书。

三、评价流程及评价指标

评价流程包括确定边界、判断要求、计算排放、指标打分、编制报告5个步骤。

评价指标主要覆盖节能减排、环境保护、绿电交易、智慧管理四个方面包含七个具体部分。

①规划建筑：要求包括厂区整体规划布局合理且遵循国家GB/T 50878和GB/T 50378规范，优先选用绿色、功能复合、可回收建材，将BIM技术运用在厂区建设过程中。物流运输合理，厂区内物流及交通工具均使用新能源车辆，充电车位占总车位比例超过30%；绿地率达到当地或城乡规划要求，绿化物种适配当地自然环境。

②设备设施：专用设备需符合行业准入要求，并优先选择行业先进生产设备；通用设备需采用高效节能低碳产品，保证主要耗能设备能效满足节能评价值要求；污染物处理设备宜采用高效节能产品；照明设备要选用节能灯具，人工照明需满足 GB 50034 规定，并对不同照明场所进行分级设计，采用自动调光等智能照明措施；计量设备则应依据 GB 17167、GB 24789 等要求配备能源资源计量器具和装置，满足分类计量要求并设置分类、分级自动远传计量系统。

③生产工艺：生产能效水平达到所属行业先进水平，不采用限制和淘汰工艺；主体生产线应实现自动化、有条件时应实现信息化、智能化；清洁生产审核达到同行业二级及以上水平；采用含碳原料替代方案，减少生产工艺过程排放。

④资源能源：工厂要优化用能结构，优先选用高效清洁能源及可再生能源，同时充分利用余热、余压等能源，提升能源利用效率；工厂宜替代或减少使用全球增温潜势高的气体，以此降低温室气体排放；应充分利用废弃原材料与包装材料，生产条件许可时，优先使用回收材料，并依据GB/T 24256优化产品设计和生产工艺，削减原辅材料消耗；工厂宜采用适用标准开展产品碳足迹核算，并将结果对外公布，再据此改善产品碳足迹，在适用场景下，还应满足相关低碳产品要求；积极发掘可再生能源替代方案，若不具备建设条件，则可考虑新能源异地建设。

⑤环境保护：污染物排放需依所属行业与属地超低排放标准执行；一般工业固体废弃物处理要契合 GB 18599 及相关标准，保证资源回收利用；危险废弃物处理遵循 GB 18598 及相关标准，并交由有资质单位运输、处置；厂界环境噪声排放应达 GB 12348 国家标准。此外，污染物控制技术应选用节能低碳技术。

⑥绿电交易：建议工厂通过绿色电力交易、绿证交易的方式提高绿色电力的占比，可以通过购买碳配额或CCER的方式实现碳中和。

⑦智慧管理：若有温室气体直接排放源，宜配碳排放实时监测计量设施。要建立能源与温室气体排放管理平台，对生产全流程展开碳计算、监测等管理，原始数据存档不少于 3 年。管理平台应具备实时采集、记录关键设备相关数据，支持超标预警，具备智慧能效、碳排放管理的功能，通过相关模型助力企业碳中和。

四、如何开展零碳工厂建设？

 建设零碳工厂应依据《通则》的基础要求和评价要求，以各项指标为指引，共分为准备、实施、评价、颁证四个阶段。

准备阶段：首先，全面梳理工厂各环节直接、间接排放量，建立温室气体排放清单，精准识别排放种类与源头，为后续行动奠基。其次，管理者依据盘查成果拟定减排计划，明确零碳承诺、各阶段时间点、减排及碳抵消策略，形成文件发布，指引行动方向。最后，结合法规与自身状况，搭建能源使用、消耗及温室气体排放管理制度和信息系统，明确数据收集、量化、报告及归档，设立管理机构、完善制度、落实责任人，强化文化建设、完善能源管理体系，争取第三方认证。

实施阶段：首先，工厂应根据具体情况实施减排方案，具体包括节能方案、提高可再生能源利用率和含碳原料替代方案。然后，根据所属行业选定核算数据，确定核算边界计算排放量，并撰写排放报告。最后，在完成自主减排的基础上，通过一定比例的碳抵消方法实现零碳工厂阶段性目标。

评价阶段：依据《通则》创建流程完成后，可委托有资质的第三方机构开展申请评价，得出是否符合零碳工厂建设要求的结论。

颁证阶段：依据评价得分与碳抵消比例，决定零碳工厂评价等级。证书涵盖基本信息、核算边界、等级、抵消详情及评价机构信息，是工厂零碳成就的权威认证。

五、目前建设零碳工厂存在的普遍问题和建设思路

首先，在管理层面上，管理者与员工低碳意识难以形成统一，工厂缺乏清晰适配的零碳工厂建设规划；其次，在能源和资源使用过程中，工厂对新能源建设踌躇不前，在生产过程中缺乏对能源再利用、资源再循环潜力的研究与探索；最后在能源数据收集上缺乏新方法，仍依靠传统能源供应商提供的基础计量仪器，更缺乏对碳排放数据的收集。此外，部分工厂为实现碳中和存在“漂绿”行为，忽略了自身应承担的减排责任，通过大量购买绿色证书来实现碳抵消。

开展零碳工厂评价需要明确建设零碳工厂的意义在于强化企业碳管理和低碳运营能力，提升能源、资源利用效率、持续优化碳减排绩效。在实践过程中提供以下建设思路：

①确立零碳工厂建设的目标与策略：以实现零碳排放为宗旨，开展全面的内外部培训，加强低碳节能的宣传教育，通过内部碳定价激发全员的低碳意识，并切实执行零碳排放方案。根据工厂实际运营状况，通过优化能源结构、提升能源资源管理、实施绿色技术改造、采用碳捕获与碳收集技术以及参与碳抵消项目等多种途径，达成最终的零碳目标。

②规划新能源应用：优化传统用能结构，持续提升绿色能源在能源使用中的占比是实现减碳的最直接途径，如建设分布式光伏电站及储能系统，优先选用新能源物流运输车和乘用车，引入电力灶具和太阳能集热系统等。

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③建立能源和资源综合利用体系：充分理解生产过程中能量传导路径，深度挖掘余热余压利用机会，提高全过程中可再生能源利用率。在保证产品符合标准前提下，优化原辅材料结构，减少对不可再生、不可回收材料的使用比重。

④搭建能源和碳排放智能化管理平台：通过铺设底层传感设备，在关键设施设备安装智能电表，收集能源使用数据。针对碳排放数据收集，建议安装废气CEMS（连续排放监测系统），或采用基于NDIR红外原理的污染源烟气碳排放在线监测系统，具备条件的重点排放工厂，可以考虑采用碳遥感监测、无人机监测或走航监测等技术手段。最终借助智能万物互联AIoT技术，构建数据收集、数据分析、数据可视化的系统平台，同时识别并修正异常数据，保证数据完整、准确、可靠。

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⑤开展产品生态设计和全生命周期评价：工厂应通过培训或外部认证等途径，引入GB/T 24256-2009《产品生态设计通则》优化产品生态设计，优化生产工艺，减少原辅材料和能源消耗，并从全生命周期的角度出发，选用GB/T 24067-2024《温室气体 产品碳足迹 量化要求和指南》、ISO 14067《温室气体产品碳足迹量化的要求和指南》、PAS2050等碳足迹标准规范，对产品设计、生产、运输、使用、回收进行碳排放量化管控，以实现产品在全生命周期中的绿色低碳。

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⑥实施碳抵消或碳清除：依据《通则》要求工厂应在实施自主减排的基础上，适宜地选用碳捕集与碳储存等碳清除手段，然后通过购买绿证、绿电、自愿减排项目减排量的方式对残余碳排放量进行一定比例的抵消，最终实现工厂碳中和目标。

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自从我国承诺实现双碳目标以来，如何实现经济与环境的协调发展，已经成为企业必须正视的核心议题。"零碳工厂"的建设体现了企业对环境保护的担当与承诺。同时，在创建零碳工厂的过程中，企业通过优化生产工艺和采用低碳能源，还能够发现节约能源成本的机遇，增强经济效益。因此，零碳工厂的建设不仅体现了企业的担当，更是企业智慧的展现。

北京科吉是河南省“零碳工厂”、“超级能效工厂”第三方服务机构、中国工业节能与清洁生产协会“零碳工厂”、“零碳园区”授权评价认证服务机构、中国投资协会“零碳中国”标准评价服务机构。可为广大企业提供零碳工厂/园区第三方评价服务，助力企业绿色低碳乃至零碳发展。