摘要：COVID-19大流行进一步强调了应对气候紧急形势需要采取多边合作行动的必要性。《多哈修正案》的生效是一个强有力的信号，表明了应对气候变化的统一的、多边的承诺。它表明了对2020年前行动的政治承诺，这对于在明年格拉斯哥举行的《联合国气候变化框架公约》缔约方大会第二十六次会议（UNFCCC COP26）之前建立信任至关重要。

《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）秘书处于2020年10月2日宣布，随着牙买加和尼日利亚在当日批准《京都议定书多哈修正案》(Doha Amendment to the Kyoto Protocol)，这一旨在为《京都议定书》确立第二个承诺期的历史性文件将在90天后生效。

在2012年通过的《多哈修正案》生效的门槛是必须获得144个签字国的批准。

以下是绿会国际部专门整理的UNFCCC新闻稿，以飨读者。

准多边气候协定有利于落实已达成的气候承诺和应对气候变化

(波恩/纽约，2020年10月2日)——2012年确立的《京都议定书》第二个承诺期的《多哈修正案》即将生效，这表明国际社会愿意履行关键的气候承诺，并通过多边合作应对气候变化。

纽约联合国条约保存机构已经收到接受《多哈修正案》所需的144份文书，这意味着该修正案将在90天后生效。

UNFCCC执行秘书Patricia Espinosa 说：“COVID-19大流行进一步强调了应对气候紧急形势需要采取多边合作行动的必要性。《多哈修正案》的生效是一个强有力的信号，表明了应对气候变化的统一的、多边的承诺。它表明了对2020年前行动的政治承诺，这对于在明年格拉斯哥举行的《联合国气候变化框架公约》缔约方大会第二十六次会议（UNFCCC COP26）之前建立信任至关重要。”

COP26候任主席Alok Sharma说：“很高兴看到牙买加和尼日利亚今天批准了《京都议定书多哈修正案》，这意味着该修正案将于今年生效。在COP26召开之前，我们必须继续与我们的国际伙伴密切合作，履行现有的气候承诺，并增强全球雄心。”

《多哈修正案》的通过旨在帮助温室气体排放量低或微不足道，但正在遭受后果的发展中国家获得财政援助，以支持适应气候变化影响的努力。

它的生效对于《京都议定书》第二个承诺期的严格和成功地执行至关重要。该修正案加强了发达国家的量化排放限制或减排承诺，并设定了在1990年水平上减少18%温室气体排放的目标。一旦生效，在第二个承诺期（2013-2020年）设定减排目标的国家（附件一缔约方）的减排承诺将具有法律约束力。

具体而言，该修正案设定了一个目标，即要使参与第二个承诺期国家的温室气体（GHG）排放量在1990年的水平上降低18%。这与《定都议定书》第一个承诺期（2008-2012年）的在1990年的水平上平均降低5%有所增加。

2012年在多哈举行的联合国气候谈判（来源：UNFCCC）

在《议定书》第二个承诺期内定有目标的发达国家已在该修正案生效前暂时适用该修正案。最新数据显示，这些国家的2018年温室气体排放总量比1990年下降了25.3%。

《修正案》生效同时意味着《京都议定书》第二阶段的核算可以按预期进行，并且《议定书》遵约委员会可以充分履行其法律职能。

《京都议定书》于2005年2月16日生效。它在法律上要求发达国家和转型经济体根据商定的具体目标限制和减少温室气体的排放量。该《议定书》建立了灵活的市场机制，这种机制以排放许可证为基础，各国可以利用这种许可证制度来实现其部分的国家减排目标。与国家目标相对应，向每个参与国发放分配量单位（AAUs），根据《议定书》规定，这些排放许可证可以进行交易。

《修正案》的生效意味着第二个承诺期的分配量单位现在将发放给参与国，这将使它们能够正式遵守第二个承诺期的要求。

尽管《多哈修正案》的生效表明了在2020年前采取气候变化行动的政治承诺，但这是在全球排放量不断增加的背景下进行的。

目前的全球排放途径可能会导致3℃或更高的全球平均气温升高，这大大高于《巴黎协定》所规定的低于2℃和尽可能接近1.5℃的温度限值。

根据《多哈修正案》进行的评估显示，温室气体的减少一般是通过国家缓解政策和行动实现的。这些政策和行动是提升雄心的坚实基础。

今年对于实现气候变化目标至关重要，因为2020年是缔约方提交新的或更新的“国家自主贡献”（NDCs）承诺的一年。

“国家自主贡献”是《巴黎协定》的核心，体现了各国为减少本国排放和适应气候变化的影响所做的努力。每个“国家自主贡献”都考虑到本国的国情和能力，反映了该国的雄心。

提交新的或更新的“国家自主贡献”为所有国家提供了重要机会，以提升其雄心，并使整个世界走上减少排放的道路。

来源：碳道网